氣候變化所帶來的長期不利影響和突發極端事件（正文黑體字為《國家適應氣候變化戰略2035》表述，下同）是全面建設社會主義現代化四川進程中面臨的重要風險。為防范和化解氣候變化重大風險，高效統籌減緩與適應、發展與安全，根據《國家適應氣候變化戰略2035》，結合四川實際，制定本方案。

當前面臨形勢

當前，全球正經歷以變暖為突出特征的氣候變化。四川省地處青藏高原向長江中下游平原的過渡地帶，深受東南季風、西南季風、副熱帶高壓、青藏高壓、西伯利亞寒流等影響，地形、地貌、地質等環境復雜多樣，野生動植物資源種類繁多，滑坡、山洪、泥石流等自然災害多發頻發，又是人口大省、經濟大省，氣候變化脆弱性、暴露性較高，極易受氣候變化不利影響，是全球氣候變化的敏感脆弱區和影響顯著區。

1961—2021年，四川省四季平均氣溫均呈升高趨勢，年平均氣溫升溫速率達0.18℃/10a，氣候呈顯著變暖趨勢，攀西地區升溫最為突出。受氣候變化的主要影響，貢嘎山1966—2009年冰川持續退縮，冰川面積減少11.3%；若爾蓋濕地1980—2016年徑流量以每10年0.85億立方米的速率減少；四川盆地柑橘種植高適宜區呈向北遷移趨勢。氣候變化已經對全省生態安全、水安全、糧食安全、能源安全和經濟社會可持續發展帶來一定程度的影響。根據預估，隨著未來氣候進一步變暖，相關影響和風險將進一步放大和疊加。

當前和未來較長時期，四川省氣候變化影響和風險凸顯。高溫熱浪、暴雨等極端天氣氣候事件更趨頻發，四川盆地、川西南遭受熱浪襲擊風險增大；現代冰川、高寒凍土消融加劇；水旱災害、地質災害、森林草原火災、農林病蟲害致災危險性增大，自然災害更具突發性、異常性和不可預見性；部分物種將向高緯度、高海拔移動，川西高原物種數量將增加，自然帶譜向更高緯度、更高海拔緩慢遷移，典型生態環境加快演替，干擾生物多樣性和生態系統穩定性；若爾蓋濕地徑流量將減少，長江上游及各子流域年徑流量呈增加趨勢，水文水資源波動幅度增大，水安全保障挑戰更多；農業氣候資源分布格局逐步改變，農作物種植界限北移，生產不穩定性增加，威脅糧食和重要農產品生產安全；氣候變化也將使基礎設施服役環境惡化，城鎮、梯級水庫、交通線網、能源管網等基礎設施運行環境惡化；自然文化遺產保護和旅游可持續發展氣候脅迫增大；電力供應結構性問題突出，極端條件下保供壓力增大；可能產生更為廣泛的適合媒介生物及病原體孳生的環境，農牧民增收不確定性增多，居民健康風險增大。

面對日益凸顯的氣候變化影響和風險，亟需統籌推動減緩和適應氣候變化，二者相輔相成，缺一不可。減緩與碳達峰碳中和、控制溫室氣體排放要求一致，是通過經濟系統和自然生態系統較長時間的調整，減少溫室氣體排放，增加碳匯，以穩定和降低大氣溫室氣體濃度，減緩氣候變化速率。適應指通過加強自然生態系統和經濟社會系統的風險識別與管理，采取調整措施，充分利用有利因素、防范不利因素，以減輕氣候變化產生的不利影響和潛在風險。

四川省在歷史發展進程中，已經發生的氣候風險不會消除，潛在的氣候風險仍在累積，甚至在實現碳中和后一定時期內仍將持續。因此，開展適應氣候變化行動，減輕氣候變化的不利影響和潛在風險，防范氣候變化風險從自然生態系統向經濟社會系統的傳遞，具有現實必要性和迫切性。