一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以中國式現代化為主線，奮力推動“八個新跨越”，為加快建設更具活力的“青春都市·幸福瑞安”提供強勁支撐。堅持實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，堅持把擴大有效投資擺在經濟工作優先位置，堅持提質、穩量、優結構相統一，制定實施擴大有效投資“百項千億”工程，即先進制造業基地、科技創新強基、交通強市、清潔能源保供、水網提升安瀾、城鎮有機更新、農業農村優先、文化旅游融合、民生設施優享等九大領域，以重大項目為抓手，每年滾動推進200個左右重大項目，完成年度投資300億元以上，力爭五年內（2023-2027年）完成1600億元以上投資，著力優化投資結構，充分發揮有效投資對高質量發展、競爭力提升、現代化先行的關鍵性作用。

（二）發展目標。

1.投資質量明顯提升。投入產出率穩步提升，力爭2027年全市每百元固定資產投資產出的GDP提升到260元。重點領域供給品質穩步提高，全市研發投入強度達3.2%，新增綜合交通網總規模約80.6公里，電力總裝機達583.8萬千瓦，水網覆蓋率達83%，建成區域城市道路路網密度達5.76公里/平方公里。供地制造業項目約定畝均稅收指標高于同行業企業平均水平，高新技術產業投資年均增長12%以上，文化旅游產業增加值占GDP比重達到16%。

2.投資規模穩定增長。每年滾動實施擴大有效投資“百項千億”工程重大項目實施計劃，即安排重大項目200個左右，完成投資300億元以上，五年計劃累計完成投資1600億元以上，帶動全社會固定資產投資五年累計完成3000億元左右。

3.投資結構不斷優化。到2027年制造業投資占全市固定資產投資比重提升至20%；現代化基礎設施體系加快優化，交通、能源、水利投資增速快于面上投資增速。

二、主要內容

（一）先進制造業基地工程。以五大戰略性新興產業為重點，以瑞安智能汽車關鍵零部件“萬畝千億”產業平臺、丁山三期新興產業區、瑞安經濟開發區等重大平臺為載體，謀劃推進一批標志性項目落地。大力培育行業領軍型企業，集聚引入產業鏈上下游企業，加大產業鏈重大項目謀劃招引，加快培育現代化千億級產業集群，打造具有全球競爭力的先進制造業基地。到2027年，制造業投資年均增長12%以上，引進世界500強企業項目5個以上，創成瑞安智能汽車關鍵零部件“萬畝千億”新產業平臺。工業技術改造投資年均增長12%以上。實施重大項目80個，五年計劃投資320億元，帶動制造業投資五年累計完成600億元左右。（責任單位：*市經信局、市科技局、市投資促進服務中心；帶*的為牽頭單位，下同）

（二）科技創新強基工程。堅持創新驅動，聚焦打造成果轉化高地的主線，緊緊圍繞爭創國家創新型縣這一目標，引導創新主體加大研發攻關和自主創新，開展新型產學研合作、關鍵核心技術攻關，全面深化溫州國家自創區“瑞安園”八大專項攻堅行動，持續推進環大羅山科創走廊瑞安科技城三大會戰，進一步做優做強東新科創園“科創芯”，建強用好創業苗圃、眾創空間、孵化器、加速器、產業園等一批創新空間和平臺。到2027年，高新技術產業投資年均增長12%以上，實施重大項目50個，五年計劃投資220億元以上，帶動高新技術投資五年累計完成440億元以上。（責任單位：*市科技局、各重點工程責任單位）

（三）交通強市工程。堅持基礎性、先導性、戰略性方向，以加快加密高速路網和升級改造干線公路為重點，集中力量建設一批事關瑞安長遠發展的功能性樞紐型網絡化重大交通基礎設施，較高水平建成三個“半小時”交通圈，到2027年，高水平交通強市基本建成。重點實施鐵路、軌道交通、道路、沿海港口等重大項目22個，五年計劃投資510億元以上。（責任單位：*市交通運輸局、市住建局、市市政公用工程建設中心、市高速公路工程建設中心、市交通工程建設中心）

1.鐵路。建設“鐵路+城軌”通道，在現有溫福鐵路線的基礎上，新增一縱一橫兩條鐵路線，整體形成“一高二普兩城際”的鐵路網布局，總里程達到90公里。其中“一高”指溫福高鐵，“二普”為溫福鐵路與溫武吉鐵路。配合溫州加快推進溫福高鐵（溫州段）、溫武吉鐵路（溫州段）建設。到2027年，安排重大項目2個，五年計劃完成投資95億元以上。

2.軌道交通。建成投用溫州市域鐵路S2線工程和汀田車輛段上蓋一層平臺；力爭建成溫州市域鐵路S3線工程；大力推進S2線汀田車輛段上蓋一層平臺開發建設，加快軌道交通與城市融合發展，助力溫瑞同城一體化進程。到2027年，安排重大項目3個，五年計劃完成投資80億元以上。

3.道路。進一步完善高速公路網絡，建成瑞蒼高速公路，打通與平陽、蒼南聯系通道；大力推進甬臺溫高速公路復線瑞安聯絡線，加密市域公路網絡，重點提升各中心鎮與中心城區、中心鎮與中心鎮間的聯系。優化交通節點，實現國省干線公路與高速公路的快速銜接，建成104國道瑞安羅鳳至塘下段改建工程、330國道瑞安場橋至羅鳳段工程、322國道南濱至仙降段改建工程；加速推進322國道瑞安乙甲至嶺腳段工程、S211桐鄉至洞頭公路瑞安林川至湖嶺段工程，路網銜接轉換能力顯著增強。加密農村公路網絡，重點提升各中心鎮與中心城區、中心鎮與中心鎮間的聯系，建成溫州市甌江口產業集聚區龍灣至瑞安公路瑞安段工程、塘岙底隧道；大力推進飛鰲公路建設。打造互聯互通的快速路網，力爭建成溫瑞快速路，做好與S3線軌道交通站點的銜接，形成互補的大中運量公共交通線路網絡。高質量建設城鎮道路，加快推進重大市政工程建設，打通斷頭路，構筑內暢路網。到2027年，安排重大項目11個，五年計劃完成投資313億元以上。

4.沿海港口。為服務北龍、北麂、南麂等海上客運需求，同時融入北濱江城市發展及海塘安瀾工程建設，配建綜合型管理用房，打造外灘經濟增長極，建成瑞安東山綜合陸島交通碼頭及附屬配套工程、上望作業區一期工程等重點水運項目，新改建陸島碼頭500噸級4個，3000噸級通用泊位3個；為深挖港區潛力，謀劃深水港定位，適應現代船舶大型化、國際化的發展需求，提升瑞安港區貨運吞吐能力，改善港口集疏運條件，積極打造多式聯運的溫州南部水上交通樞紐，加快推進瑞安港區鳳凰山作業區及連島公路工程，共布置6個3000噸級、9個萬噸級及以上泊位，先期建設3個3000噸級、3個10000噸級泊位。到2027年，安排重大項目3個，五年計劃完成投資17億元以上。

（四）清潔能源保供工程。推進風能、太陽能等清潔能源發電設施建設，包括瑞安1#海上風電、灘涂光伏、林光互補光伏發電等清潔能源項目；加強智能電網建設，完善500千伏主干網和220千伏主網體系，提高電網新能源高比例接入支撐能力；加快石油天然氣儲運設施、燃氣管道建設，推動實現管道天然氣“鎮鎮通”，提高天然氣居民氣化率、工業使用率，大力推進煤改氣、電改氣及生物質改氣。實施清潔電源、電網、油氣管線等重大項目18個，五年計劃投資127億元以上。（責任單位：*市發改局、市綜合行政執法局、市供電局）

（五）水網提升安瀾工程。推進海塘安瀾工程建設，提標改造海塘27公里以上，全面提高海塘防御標準；開工建設飛云江治理二期、飛云江治理三期、金潮港治理等工程，及早形成飛云江及主要支流防洪閉合圈，實施推進水庫山塘系統治理，全面消除水庫山塘安全隱患；全面梳理骨干河網，推進溫瑞平原、陶山平原等沿海平原排澇工程建設，開展幸福河湖建設和小流域治理，增強平原排澇能力，提升老百姓安全感、幸福感、獲得感。開工建設六科水庫，完成林溪水庫除險加固，加快推進農民飲用水工程建設，提高水資源保障水平；實施海塘安瀾、水庫增能保安、江河防洪、平原排澇、水資源保障、防洪排澇等重大項目20個，五年計劃投資60億元以上。（責任單位：*市水利局、市水利工程建設中心、溫州市生態環境局瑞安分局、各重點工程責任單位）